今年6月,工行通過網(wǎng)站公告上調(diào)異地存取款、匯款、資信證明等20余項個人業(yè)務(wù)收費價格。而在此前,農(nóng)行、交行、建行、中行、郵政儲蓄銀行等銀行已經(jīng)悄悄做了部分業(yè)務(wù)手續(xù)費的調(diào)整,使得現(xiàn)有的各商業(yè)銀行銀行卡、存折儲蓄存款業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)在以前銀行卡和存折收費基礎(chǔ)上更加統(tǒng)一或者趨同。
董正偉等三位律師認(rèn)為,雖然各大商業(yè)銀行的銀行卡、存折收費標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整時間不是在同一時間做出的,但它們的調(diào)價行為卻集中在兩三個月內(nèi)推出,收費標(biāo)準(zhǔn)在客觀上形成價格統(tǒng)一。這屬于配合默契的協(xié)同壟斷協(xié)議行為。
三位律師還指出,商業(yè)銀行協(xié)同壟斷協(xié)議的結(jié)果實現(xiàn)了銀行卡、存折等業(yè)務(wù)收費的價格壟斷,違反了《中華人民共和國反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《反壟斷法》第十三條規(guī)定,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;(五)聯(lián)合抵制交易;(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
基于上述觀點,三位律師請國家發(fā)改委對各大商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法,并依據(jù)《反壟斷法》第46條、47條規(guī)定處以違法銷售額1%-10%的罰款等;另外,依據(jù)《商業(yè)銀行法》第50條規(guī)定對商業(yè)銀行服務(wù)收費進(jìn)行政府定價監(jiān)管,建立聽證、論證制度。
董正偉律師表示,2009年8月1日是《反壟斷法》實施一周年的日子,然而至今中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有做出一例反壟斷懲罰性裁決?!斗磯艛喾ā房斐苫ㄆ苛?。
董正偉其人
董正偉,北京市中銀律師事務(wù)所律師,有“維權(quán)斗士”之稱,曾多次就銀行收費問題向國家有關(guān)監(jiān)管部門提出意見和建議。
早在2008年8月1日,董正偉律師就曾向商務(wù)部、工商總局、國家發(fā)改委申請對各商業(yè)銀行銀行卡、存折等系列手續(xù)費開展反壟斷執(zhí)法。
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