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黨旗在律師業(yè)高高飄揚(yáng)

    日期：2009-07-01     作者：王比學(xué)    閱讀：4,691次

 新聞背景：中央組織部、司法部十分重視律師行業(yè)黨建工作，把律師行業(yè)黨的建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的試點(diǎn)。2008年3月，中組部與司法部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)律師行業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。2008年7月24日，中組部又與司法部黨組在山東威海召開(kāi)了全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，提出今年6月實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)全覆蓋的目標(biāo)。目前，這個(gè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)。今年5月，司法部首次分兩期培訓(xùn)了200名律師事務(wù)所黨支部書(shū)記，為律師行業(yè)黨建工作的深入發(fā)展培養(yǎng)了骨干力量。

截至目前，各地律師協(xié)會(huì)全部建立了黨組織；全國(guó)14741家律師事務(wù)所中，單獨(dú)建立黨支部的律師事務(wù)所3895家，建立聯(lián)合黨支部的律師事務(wù)所8105家，在無(wú)黨員的2741家律師事務(wù)所中，全部指派了黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。

律師行業(yè)健康

發(fā)展的重要保障

英  竹

黨的十七大報(bào)告提出，推進(jìn)新社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)。律師行業(yè)是新社會(huì)組織的組成部分，加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作既是黨中央的要求，也是新形勢(shì)的需要。

我國(guó)現(xiàn)有律師15萬(wàn)多人，其中黨員近4.5萬(wàn)人，約占律師總數(shù)的30%；律師事務(wù)所1.4萬(wàn)多家，已有1.2萬(wàn)家建立黨組織，黨組織組建率約85%。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)范圍已從過(guò)去傳統(tǒng)意義上的法律訴訟，逐步擴(kuò)大到企業(yè)改制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)際貿(mào)易、投資融資、土地征用、城市拆遷等非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面。

律師執(zhí)業(yè)具有社會(huì)性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，如何進(jìn)一步發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織和律師黨員的作用，是律師行業(yè)黨建工作的一個(gè)新課題。

我國(guó)律師是社會(huì)主義法律工作者，律師制度是社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，律師工作必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持律師工作正確方向的根本保證。黨對(duì)律師工作的決策部署需要律師行業(yè)黨的基層組織和廣大律師黨員去落實(shí)。只有加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨的基層組織，發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍，才能確保黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師行業(yè)健康發(fā)展。

目前，我國(guó)律師隊(duì)伍已經(jīng)成為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一支重要力量，而律師黨員又是律師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。只有不斷把律師行業(yè)中符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，才能充分發(fā)揮律師黨員的主體作用，保持黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)黨對(duì)律師組織的影響力和對(duì)廣大律師的凝聚力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師，更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾。

全面覆蓋

律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里

2008年2月，司法部有份統(tǒng)計(jì)，全國(guó)律師事務(wù)所中單獨(dú)或聯(lián)合建立黨支部的律師事務(wù)所僅占總數(shù)的37.9%，“口袋黨員”和有黨員無(wú)組織的情況程度不同地存在。各地律師協(xié)會(huì)黨組織的設(shè)置也不健全。僅僅只有一年多的時(shí)間，各地律師協(xié)會(huì)，特別是律師事務(wù)所黨組織設(shè)置工作取得了顯著成績(jī)，基本做到了哪里有黨員律師，哪里就有黨的組織，哪里有律師，哪里就有黨的工作。

律師是個(gè)流動(dòng)性很強(qiáng)的職業(yè)，相應(yīng)地，黨員律師的組織關(guān)系也經(jīng)常變動(dòng)。因此，加強(qiáng)律師黨建工作必須從健全完善黨員律師組織關(guān)系的管理入手。

為此，各地采取了多項(xiàng)措施。河南省司法廳黨委要求對(duì)律師黨建工作統(tǒng)一歸口管理，并將律師黨建列入了全省各地司法行政年度責(zé)任考核目標(biāo)；2007年，黑龍江省牡丹江市司法局在律師年審登記工作中明確，凡是黨員律師，在注冊(cè)登記同時(shí)，均應(yīng)將黨組織關(guān)系遷至司法局黨委；浙江省金華市規(guī)定，新建律師事務(wù)所注冊(cè)登記時(shí)，必須先行提出建立黨組織的工作計(jì)劃。同時(shí)規(guī)定，黨員律師工作單位變動(dòng)時(shí)，行政關(guān)系和組織關(guān)系必須同步接轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期在法律服務(wù)行業(yè)工作而黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入的黨員律師年檢不予通過(guò)。

亮牌上崗

叫響黨員律師品牌，黨員律師爭(zhēng)做誠(chéng)信執(zhí)業(yè)模范，黨員律師成為很多當(dāng)事人聘請(qǐng)律師時(shí)的首選

現(xiàn)在，各地很多律師的辦公桌上除了擺放寫(xiě)有自己名字的臺(tái)簽外，還擺放著“黨員律師”的牌子，黨員律師已經(jīng)逐漸在律師行業(yè)中形成品牌。

河南省焦作市律師協(xié)會(huì)黨委提出：要讓黨員律師在政治上“香”起來(lái)、業(yè)務(wù)上“紅”起來(lái)。在律師行業(yè)中推行“黨員亮牌上崗”，黨員律師爭(zhēng)做誠(chéng)信執(zhí)業(yè)模范，黨員律師成為很多當(dāng)事人聘請(qǐng)律師時(shí)的首選。

2008年8月，黑龍江省寧安市17戶村民因購(gòu)買(mǎi)假種子利益受損，村民們點(diǎn)名一定要黨員律師幫助維權(quán)，雪鄉(xiāng)律師事務(wù)所黨員律師高天姿主動(dòng)為他們提供法律援助，積極同相關(guān)部門(mén)溝通，經(jīng)過(guò)努力，最終使村民得到了賠償。

北京市大成律師事務(wù)所黨組織建立10余年，目前已成立了我國(guó)首家律師事務(wù)所黨委。黨委書(shū)記肖金泉認(rèn)為，叫響黨員律師品牌，必須與律師的業(yè)務(wù)密切掛鉤。黨員律師只有成為專家才能在高層面的法律服務(wù)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，黨員律師專家化本身就是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

大成所黨員律師李雨龍?jiān)趧側(cè)胨鶗r(shí)，當(dāng)時(shí)的黨支部就及時(shí)與他溝通交流，根據(jù)他愛(ài)學(xué)習(xí)、好研究、文筆好的特點(diǎn)，引導(dǎo)他向非訴型及重組改制和并購(gòu)方向發(fā)展。李雨龍現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)著名的企業(yè)改制及公司業(yè)務(wù)專家，并且成為大成所最年輕的高級(jí)合伙人之一。

目前，大成所黨委有黨員159人，其中合伙人60人，占總部全體合伙人的37%；事務(wù)所的管理層中，管委會(huì)9人中有3位是黨員，黨員比例為33%。

彰顯作用

代理一件案子，占領(lǐng)一塊陣地，贏得一片人心，樹(shù)立一面旗幟

我國(guó)律師是社會(huì)主義法律工作者，黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)全覆蓋，這只是一個(gè)量的要求，關(guān)鍵是要看基層黨組織到底在律師執(zhí)業(yè)中發(fā)揮著什么樣的作用？

黑龍江省牡丹江市司法局副局長(zhǎng)王兆光認(rèn)為，律師行業(yè)與其他社會(huì)組織相比，較為特殊，律師面對(duì)的往往是單個(gè)的當(dāng)事人，在辦案中容易出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。要使律師黨建工作有成效，必須定位于“服務(wù)”。因?yàn)槁蓭熍c百姓接觸，往往是通過(guò)一個(gè)案件、一個(gè)咨詢或一個(gè)顧問(wèn)單位開(kāi)始，只有通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，才能與百姓建立起信任，占領(lǐng)這片市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步延伸法律服務(wù)的觸角，贏得百姓的認(rèn)可，樹(shù)立起律師隊(duì)伍的正面形象。他介紹，牡丹江市在黨員律師中開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即“代理一件案子，占領(lǐng)一塊陣地，贏得一片人心，樹(shù)立一面旗幟”。為了使“四個(gè)一”活動(dòng)落到實(shí)處，“四個(gè)一樣”成為黨員律師必須遵守的要求，即“電話咨詢與當(dāng)面咨詢一個(gè)樣，標(biāo)的額大小一個(gè)樣，辦案條件好壞一個(gè)樣，緩交、免交代理費(fèi)一個(gè)樣”。

一個(gè)黨員就是一面旗幟。四川泰和泰律師事務(wù)所黨支部號(hào)召全體黨員律師接一件案就要辦好一件案，增強(qiáng)一份老百姓對(duì)黨和法律的信任。2009年“春運(yùn)”前，成都鐵路局因經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，引發(fā)了群體上訪事件。泰和泰所接手此案后，由事務(wù)所主任、黨員律師程守太會(huì)同事務(wù)所黨支部主要負(fù)責(zé)人，積極與成都鐵路局黨委、法院、檢察院等部門(mén)聯(lián)系，共同處理危機(jī)。在法律框架內(nèi)尋找雙方的利益平衡點(diǎn)，最終使事件順利解決，確保當(dāng)年“春運(yùn)”平穩(wěn)有序運(yùn)行。

在參與信訪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，黨員律師同樣大有可為。在河南省信訪局的接待大廳里，專門(mén)的律師值班窗口格外引人注目。駐馬店市李富強(qiáng)是名從業(yè)２５年、３７年黨齡的黨員律師。幾個(gè)月前，他正在市信訪局參與律師咨詢，十幾名群眾闖進(jìn)來(lái)要上訪。李富強(qiáng)將他們引到律師咨詢處詳細(xì)詢問(wèn)，原來(lái)他們１０多個(gè)人是進(jìn)城打工的農(nóng)民，干了好幾個(gè)月沒(méi)有拿到一分錢(qián)的工資。沒(méi)錢(qián)打官司，只能上訪。李富強(qiáng)耐心地安撫他們的情緒，使他們放棄繼續(xù)上訪的做法，同時(shí)，沒(méi)收農(nóng)民工一分錢(qián)，奔波了一個(gè)多月，幫他們打贏了官司。

如今，在黨員律師的帶動(dòng)下，全國(guó)各地律師參與政府信訪工作的越來(lái)越多，為政府解決涉法信訪提供了法律服務(wù)。