據(jù)悉,司法部于2002年正式啟動(dòng)了公職律師的試點(diǎn)工作?!霸圏c(diǎn)實(shí)踐表明,公職律師作為專門為政府提供法律服務(wù)的力量,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府依法行政方面,發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用?!壁w大程在揭牌儀式上表示。
談到公職律師的作用和重要性,趙大程認(rèn)為,建立公職律師隊(duì)伍,就為各級(jí)政府和中央各部門建立了一支靠得近、懂業(yè)務(wù)的法律參謀力量,使政府便捷地得到法律咨詢,為不斷提高政府決策水平創(chuàng)造了必要條件。其次,公職律師是政府依法履行行政職能的法律幫手。公職律師具有較高的法律專業(yè)素質(zhì),又了解政府事務(wù),可以為政府規(guī)范自身行為,強(qiáng)化依法管理,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),從而促進(jìn)各級(jí)政府、中央各部門嚴(yán)格、有效履行法定職能,順利推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。此外,公職律師是政府調(diào)處社會(huì)矛盾的法律助手。公職律師能夠運(yùn)用掌握法律知識(shí)和熟悉政府事務(wù)的優(yōu)勢(shì),參與信訪、行政爭(zhēng)議和突發(fā)性事件等事務(wù)的處理,既講事理又講法理,便于矛盾各方理解和接受,便于預(yù)防化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,從而增強(qiáng)政府化解社會(huì)矛盾的能力。
據(jù)了解,2002年《司法部關(guān)于開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后,海關(guān)總署即把推行公職律師制度作為海關(guān)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,并在2003年6月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。隨后在上海、南京、廈門等10余個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展試點(diǎn)工作。截至目前,已有17個(gè)直屬海關(guān)經(jīng)所在省市司法廳批準(zhǔn)設(shè)立了公職律師,海關(guān)公職律師隊(duì)伍發(fā)展到150余人。
“6年來(lái),海關(guān)公職律師立足工作崗位,發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),參與辦理了大量海關(guān)法律事務(wù),對(duì)推動(dòng)海關(guān)行政決策科學(xué)化、行政執(zhí)法規(guī)范化,提高海關(guān)法律事務(wù)的辦理質(zhì)量,促進(jìn)行政爭(zhēng)議的妥善解決發(fā)揮了積極作用,有力地促進(jìn)了海關(guān)依法行政。”海關(guān)總署副署長(zhǎng)魯培軍說(shuō)。
今年,為促進(jìn)海關(guān)公職律師工作的規(guī)范化,海關(guān)總署決定在政法司復(fù)議應(yīng)訴處加掛“公職律師管理辦公室”牌子,具體承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)海關(guān)公職律師工作以及管理總署機(jī)關(guān)公職律師的日常事務(wù)。據(jù)悉,首批15名公職律師分布在法制、緝私、稽查、關(guān)稅、督察審計(jì)等部門,具有豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解,截至2008年底,全國(guó)29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均開(kāi)展了公職律師試點(diǎn)工作,中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家民用航空局、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等10家中央單位也開(kāi)展了公職律師試點(diǎn)工作。目前,全國(guó)共有公職律師3000多人,形成了一支年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的公職律師隊(duì)伍。
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