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一律師超市蹲守倆月調(diào)查食品安全

    日期：2009-06-02     作者：吳艷霞 王麗    閱讀：5,132次

 

6月1日上午，邯鄲律師殷清利在當(dāng)?shù)刈畲蟮膬杉沂称烦匈I(mǎi)到9種商品后，隨即來(lái)到邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)，稱“這些商品全部違反了當(dāng)日開(kāi)始實(shí)施的《食品安全法》?！蓖瑫r(shí)，他提供了復(fù)印小票、照片等證據(jù)。

■兩個(gè)月蹲守“食品安全”

此前，殷清利用兩個(gè)月的業(yè)余時(shí)間到這兩家超市蹲守，查找各類(lèi)食品的外包裝、觀察食品銷(xiāo)售全過(guò)程，尋找食品經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)單位存在的違背食品安全法之處，最終發(fā)現(xiàn)10處與食品安全法相背離的做法，包括食品經(jīng)營(yíng)單位的有些工作人員不戴清潔的工作帽、散裝食品標(biāo)注普遍不符合規(guī)定、食品添加劑有些不在標(biāo)簽中注明等，他選擇新法頒布首日把調(diào)查結(jié)果提供給投訴部門(mén)。

殷清利說(shuō)，這兩家超市是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大、管理較規(guī)范的食品賣(mài)場(chǎng)。在一些小品牌的食品生產(chǎn)企業(yè)，違法現(xiàn)象更為突出。同時(shí)，他還發(fā)現(xiàn)眾多消費(fèi)者缺乏對(duì)剛剛實(shí)施的食品安全法的認(rèn)識(shí)。他希望借助對(duì)食品安全的調(diào)查發(fā)起一次公民行動(dòng)，呼吁更多消費(fèi)者參加進(jìn)來(lái)。

■執(zhí)法部門(mén)有難言苦衷

當(dāng)日上午，邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察處馬騰飛受理了殷清利的舉報(bào)。在接受記者電話采訪時(shí)，馬騰飛表示，目前地方機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)有最終完成，食品藥品監(jiān)督局對(duì)食品問(wèn)題無(wú)法行使執(zhí)法權(quán)，他將這個(gè)舉報(bào)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后，他們將發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，轉(zhuǎn)交工商等部門(mén)處理。

記者了解到，很多行政部門(mén)職責(zé)將隨著新法實(shí)施有所調(diào)整，但當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革在基層大多沒(méi)有完成，食品安全法涉及的有些職能調(diào)整恐一時(shí)難以落實(shí)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，原來(lái)歸他們管的“標(biāo)準(zhǔn)”不再管了，“危害分析”、“安全評(píng)估”也不再管了，以后將由衛(wèi)生部統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。但是，目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)綜合的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以，執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行“不時(shí)冒出來(lái)”的各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往會(huì)遇到麻煩。

面對(duì)殷清利這樣的公民對(duì)食品安全法的高度期待，執(zhí)法部門(mén)表示出難言苦衷，這位負(fù)責(zé)人稱，他們每年都制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督計(jì)劃，但是，“監(jiān)管行動(dòng)一個(gè)月一次或兩個(gè)月一次，面對(duì)的卻是一萬(wàn)多家企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)控?！彼J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)再加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的懲罰力度。

■呼吁公民行動(dòng)參與監(jiān)管

在企業(yè)存在違法而執(zhí)法部門(mén)又有難言苦衷的情況下，殷清利的調(diào)查舉報(bào)和對(duì)社會(huì)的呼吁顯得很有意義。他提出的“食品安全公民行動(dòng)”宣言稱，食品安全不能靠單打獨(dú)斗解決，呼吁更多消費(fèi)者參加行動(dòng)，創(chuàng)立公眾參與下的更具時(shí)代特色、地方特色的監(jiān)督體系。

對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)博士、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)教授武建敏表示支持和肯定，他說(shuō)，法治最重要的基礎(chǔ)不在法律文本，而在于公民行動(dòng)和政府行動(dòng)，政府的監(jiān)管很重要卻面臨能力有限的困境，公民行動(dòng)才是推動(dòng)法治進(jìn)程最重要的力量。