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浙江省司法廳:引導律師進軍"非訴"
日期：2008-10-30 作者：陳東 閱讀：3,101次
29日上午，由國浩律師集團杭州事務所擔綱設計的破產重組計劃草案，獲得杭州廣賽電力科技有限公司債權人會議高票通過，這標志著這家企業(yè)重組跨出了關鍵一步。
這也是浙江省司法廳下發(fā)律師為企業(yè)提供法律服務的的指導性文件后，浙江律師參與企業(yè)重整重組、有效化解企業(yè)債務危機的又一個成功案例。
學習實踐科學發(fā)展觀活動開展后，浙江省司法廳黨委進一步認識到，司法行政部門既承擔著維護穩(wěn)定的首要政治任務，又是促進經濟社會建設的重要力量，具有“雙重身份”，承擔“雙重任務”。但長期以來，各項業(yè)務自成體系，關聯度低；對履行維穩(wěn)職能重視，對服務經濟建設職能認識不到位，作用發(fā)揮不充分。經過深入分析研究，省司法廳確定“整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，提高服務保障科學發(fā)展能力”為實踐載體。
圍繞實踐載體，廳黨委擬定了“適應新形勢，引導推進律師為浙江經濟轉型升級提供優(yōu)質高效法律服務”等10個調研課題，從10月中旬開始，10位黨委成員每人帶著調研課題，深入到各自的調研聯系點，通過民主懇談、民主聽證等形式開展調研。
今年以來，美國次貸危機引發(fā)的金融危機波及中國，外向型經濟依存度高的浙江經濟受到了嚴重沖擊。如何整合法律服務資源為遭遇“寒流”的浙江企業(yè)提供支持，促進其轉變發(fā)展方式，推進經濟轉型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢呢？帶著這一問題，省司法廳黨委書記、廳長趙光君率調研組來到國浩律師集團杭州事務所、錦天成律師集團杭州事務所調研。
近三年來，國浩所律師協(xié)助浙江企業(yè)完成了10余項重大并購事務，協(xié)助10余家企業(yè)在國內外資本市場上成功上市，籌集資金50多億元。作為一家非訴訟業(yè)務占90%的大型律師事務所，錦天成所也曾為三分之一的上市公司提供過法律服務。在浙江多家企業(yè)重整重組過程中，這兩家律師所都曾為企業(yè)預防、化解經營風險提供過優(yōu)質高效的法律服務。
成功的實踐給了省司法廳調研組信心。在充分調查研究的基礎上，很快，《關于加快律師業(yè)發(fā)展，促進浙江經濟轉型升級的調查報告》呈遞到省委、省政府領導的案頭。很快，省司法廳文件《關于律師參與企業(yè)重整重組，為化解企業(yè)債務危機提供法律服務的意見》也下發(fā)各地。
《意見》指出，律師不僅是社會公平正義的捍衛(wèi)者，也是調節(jié)經濟關系、規(guī)范經濟運行、促進經濟高效有序發(fā)展的重要力量。許多律師學習后，稱“深受啟發(fā)”、“深受鼓舞”，稱省司法廳引導律師進軍“非訴”行業(yè)抓住了律師業(yè)發(fā)展的關鍵，既為企業(yè)預防化解經營風險提高了及時高效的法律服務，也為浙江律師業(yè)的自身發(fā)展開辟了新空間。
在省司法廳的部署下，浙江省律師行業(yè)迅速行動起來，開始向他們原先并不十分熟悉的非訴訟律師領域挺進：
一些律師積極主動介入企業(yè)經營風險評估、債務清償、破產保護、兼并、債權保全、擔保物權行使等領域，為企業(yè)重組重整提供優(yōu)質高效法律服務。
一些地方組織業(yè)務培訓班，組織律師學習探討經濟領域業(yè)務知識，深化對企業(yè)風險控制手段的研究。
一些地方列出專業(yè)律師名單向地方政府與企業(yè)推薦，積極宣傳律師在化解企業(yè)糾紛中不可替代的重要作用……
省司法廳服務經濟轉型升級的做法受到了省委、省政府好評。省長呂祖善批示：“司法廳下發(fā)的意見很好，緊扣‘保穩(wěn)促調’具體提出七個方面內容指導律師行業(yè)服務經濟工作大局。這種做法值得省政府各部門借鑒學習?！?
杭州、寧波、溫州、紹興等地政府領導也高度評價，紹興市市長錢建民說，律師參與企業(yè)重整重組，以專業(yè)化運作模式代替行政化手段，為企業(yè)獲得新生提供了規(guī)范性、秩序性的保障，增強了企業(yè)的抗風險能力，也為政府筑起了一道法律防火墻。
在科學發(fā)展觀的視野中重新審視司法行政工作，省司法廳黨委一班人發(fā)現天高了，地大了，施展身手的天地開闊了。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，原先關聯性較弱的刑罰執(zhí)行、行政執(zhí)行、法律服務、法律援助、司法鑒定、基層司法行政工作等各項工作職能得到了從未有過的整合，司法行政整體功能得到了有效增強。廳黨委成員調研課題組頻頻傳來消息：
----致力于創(chuàng)新“大安全”工作機制，監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務、法律援助、法制宣傳正在共同形成維護社會穩(wěn)定的長效機制。
----致力于創(chuàng)新“大調解”工作機制，人民調解、法制宣傳、法律援助在化解社會矛盾糾紛中形成了工作合力。
----致力于創(chuàng)新“大服務”工作機制，律師、公證、法律援助有分有合，在促進經濟社會發(fā)展、滿足人民群眾法律需求方面共同發(fā)揮著積極作用。
“一村一法律顧問”、“一小時法律援助圈”、“律師參與涉法信訪”、“司法行政服務重點項目”……在科學發(fā)展觀的引領下，浙江省司法廳黨委在學習中思考，在思考中創(chuàng)新，司法行政服務保障科學發(fā)展活動正在不斷向縱深推進。
滬公網安備 31010402007129號
