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       2025年3月7日上午，上海律協(xié)城市更新（征收）專業(yè)委員會（以下簡稱城更委）在上海市建緯律師事務(wù)所（以下簡稱建緯所）舉辦城市更新專題研討會（以下簡稱研討會）。研討會邀請了上海律協(xié)會長、建緯所主任邵萬權(quán)律師，上海律協(xié)房地產(chǎn)專業(yè)委員會委員、建緯所羅凱中律師參會。研討會由建緯所合伙人任博峰律師主持，城更委主任馬永健律師、副主任鄭震捷律師、武順華律師、李維世律師，城更委委員鄒翊律師在內(nèi)的委員、干事、秘書等50余人參加了此次研討會。
       上海律協(xié)會長、建緯所主任邵萬權(quán)律師就此次研討會致開幕詞。邵萬權(quán)會長首先歡迎各位律師能夠齊聚建緯所，參加這次由城更委主辦的城市更新專題研討會。上海作為改革開放前沿，正以城市更新推動可持續(xù)發(fā)展。如何在保護(hù)歷史風(fēng)貌與注入新活力間尋求平衡，盤活低效用地、激活舊住房改造、完善法律保障，是上海律師共同面對的課題。城更委長期深耕城市更新和不動產(chǎn)征收專業(yè)領(lǐng)域，制定操作指引、編撰案例集、開展培訓(xùn)研討，活動豐富多彩且舉辦活動質(zhì)量較高，為城市更新貢獻(xiàn)智慧。希望各位能夠以專業(yè)智慧為城市更新注入法治動能，跳出專業(yè)壁壘，以客戶為中心，將法律服務(wù)的價值錨定于風(fēng)險預(yù)判、流程優(yōu)化和權(quán)益保障，真正成為城市更新各方主體的法律智囊伙伴。最后預(yù)祝此次研討會圓滿成功。
       城更委委員、建緯所合伙人鄒翊律師演講主題為《舊商業(yè)設(shè)施更新案例討論》。鄒翊律師以案例為切入點(diǎn)，深入剖析了舊商業(yè)設(shè)施更新中的核心法律問題，并引出當(dāng)前上海舊商業(yè)更新面臨的難點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)分散的處理、承租合同的約束力、小業(yè)主格式合同的效力、民法典業(yè)主請求權(quán)規(guī)定的適用、拆除重建類更新的實(shí)施等。鄒翊律師認(rèn)為面對目前存量資產(chǎn)城市更新遇到的問題，需在《上海市城市更新條例》框架下尋求突破，通過零星更新路徑，結(jié)合民法典規(guī)則靈活處理產(chǎn)權(quán)歸集與改造方案，平衡“拆除重建”與“外立面改造”兩種模式。此次演講的內(nèi)容希望能夠拋磚引玉，為破解舊商業(yè)設(shè)施更新中的權(quán)利沖突、政策適配及實(shí)施路徑提供實(shí)操參考，助力城市更新在法治軌道上實(shí)現(xiàn)歷史保護(hù)與商業(yè)活力的平衡。
地產(chǎn)委委員、建緯所羅凱中律師結(jié)合自身豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞《城市更新中的歷史建筑和風(fēng)貌保護(hù)問題》展開主題演講。羅凱中律師深入解析了我國保護(hù)建筑體系分類及法規(guī)要求，并指出我國保護(hù)建筑分為“文物保護(hù)單位”“未定級不可移動文物”與“歷史建筑”的“兩類三級”體系，涉及文物保護(hù)法等多層級法律法規(guī)。不同類型級別的建筑也有不同的保護(hù)等級、活化利用限制和修繕改造費(fèi)用也不同。在城市更新中保護(hù)建筑法律盡調(diào)業(yè)務(wù)中，羅凱中律師強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注保護(hù)要素摸排、歷史文化風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)、保護(hù)范圍擴(kuò)大、多層級保護(hù)規(guī)劃、實(shí)地踏勘等關(guān)鍵點(diǎn)。保護(hù)建筑體系分類及相應(yīng)的保護(hù)建筑處理原則和要求，在城市更新項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰蓭煹奶貏e關(guān)注。希望通過此次交流，就城市更新項(xiàng)目中的建筑保護(hù)問題，為上海律師提供應(yīng)對策略和處理思路。
      城更委副主任武順華律師以《城市更新中的低效用地再開發(fā)與閑置土地收回》為題，系統(tǒng)闡釋了低效用地再開發(fā)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系及實(shí)施路徑。結(jié)合上海實(shí)踐，對低效工業(yè)用地的現(xiàn)狀分類及成因進(jìn)行深度剖析，揭示了土地資源錯配的深層癥結(jié)。針對閑置土地認(rèn)定爭議中的權(quán)責(zé)劃分難題，武順華律師指出應(yīng)從規(guī)劃調(diào)整、土地出讓條件履行等維度厘清政府行為邊界，并從資金鏈斷裂、市場環(huán)境變化等角度界定企業(yè)主體責(zé)任。武順華律師特別強(qiáng)調(diào)，在服務(wù)企業(yè)時，律師可以通過盡職調(diào)查精準(zhǔn)識別土地閑置根源，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建完整證據(jù)鏈，參與補(bǔ)償方案磋商，推動多方矛盾化解，從而保障再開發(fā)程序依法合規(guī)推進(jìn)。對政府部門而言，在閑置土地收回程序中，律師需從程序合法性審查、市場化補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建、行政爭議預(yù)防等維度提供全流程專業(yè)支持。武順華律師最后總結(jié)認(rèn)為，城市更新永遠(yuǎn)在路上，法律服務(wù)也永遠(yuǎn)在路上，上海城市更新與法律服務(wù)創(chuàng)新同頻共振，期待更多同仁投身于這一領(lǐng)域，以專業(yè)之力助推城市高質(zhì)量發(fā)展與法治建設(shè)新篇章。
       在主題分享環(huán)節(jié)結(jié)束后，圓桌討論由建緯所合伙人任博峰律師主持，城更委委員金毓、焦士雷、吳華彥、高興發(fā)四位律師圍繞《舊住房更新改造實(shí)務(wù)難點(diǎn)》展開深度對話，討論聚焦舊住房改造中家庭個體權(quán)益與社會公共利益的平衡命題，從政府政策導(dǎo)向、律師角色定位等維度切入，既有對政策銜接機(jī)制的宏觀思考，亦包含化解家庭內(nèi)部糾紛的實(shí)務(wù)路徑探索。自由發(fā)言環(huán)節(jié)中，與會律師暢所欲言，通過多維度的觀點(diǎn)碰撞與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的深度交流。盡管議程結(jié)束，多位律師仍意猶未盡，紛紛表示期待通過后續(xù)進(jìn)一步深入交流和討論。
       城更委主任馬永健律師就本次研討會進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。馬永健律師首先感謝 建緯所 對本次活動的高效組織與精心安排。本次研討緊扣“商業(yè)設(shè)施保護(hù)、建筑低效用地、舊住房更新”等核心議題，既有理論高度又具實(shí)踐價值，充分彰顯了城更委委員的專業(yè)積淀與使命擔(dān)當(dāng)。既持續(xù)深耕既有領(lǐng)域，也要主動挖掘新興增長點(diǎn)，是未來上海城市更新律師的業(yè)務(wù)拓展方向。自成立以來，城更委始終以務(wù)實(shí)態(tài)度推進(jìn)工作。城更委也將進(jìn)一步整合資源，鼓勵委員在律所開展特色研究活動，同時拓展跨區(qū)域協(xié)作，探索與婚姻家事專業(yè)委員會、鄉(xiāng)村振興專業(yè)委員會等的法律服務(wù)融合路徑。最后，感謝各位律師的積極參與與建言獻(xiàn)策。城市更新之路道阻且長，期待與諸位攜手并進(jìn)，以專業(yè)之力共繪上海城市發(fā)展新圖景。