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一、概述
對(duì)外承包工程是中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要形式之一。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委，外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的遠(yuǎn)景與行動(dòng)》指出：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，國(guó)際合作不斷深化，以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為契機(jī)，為中國(guó)企業(yè)積極拓展國(guó)際工程提供了發(fā)展機(jī)會(huì)和歷史機(jī)遇，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動(dòng)力。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2020年1-9月，我國(guó)對(duì)外投資總體穩(wěn)定，特別是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)明顯，非經(jīng)融類直接投資130.2億美元，同比增長(zhǎng)29.7%；在對(duì)外承包工程方面，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽訂對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3478份，新簽合同額837.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額531.3億美元。
隨著中國(guó)政府從金融、信用保險(xiǎn)、對(duì)外投資、司法保障等多領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)企業(yè)“走出去”提供政策等支持的力度不斷加大，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面多有收獲。雖然我國(guó)企業(yè)海外承包項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，交易結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，但囿于企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、管理能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，加上工程項(xiàng)目所在國(guó)營(yíng)商環(huán)境變化，使得中國(guó)企業(yè)在承包境外工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。2019年10月11日，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在其發(fā)布的2019《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》中特別指出，自2018年以來(lái)，單邊主義對(duì)全球治理體系構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷積累，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加劇，全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平總體有所上升。因此，對(duì)承包“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)際工程中企業(yè)可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)，需要引起國(guó)家與對(duì)外承包企業(yè)的高度重視。
二、“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與類型
“一帶一路”沿線區(qū)域歷史、文化、人文背景較為復(fù)雜，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、法治水平更是良莠不齊，使得在這些國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目存在諸多不確定性因素。其中也不排除“一帶一路”沿線一些國(guó)家和地區(qū)在執(zhí)法過程中因歧視外國(guó)企業(yè)，對(duì)我國(guó)海外施工企業(yè)進(jìn)行或明或暗的特別限制。世界銀行公布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，在全球190個(gè)國(guó)家中和地區(qū)的生產(chǎn)和營(yíng)商環(huán)境中，中亞、南亞和西亞的主要國(guó)家均排在100位之后。東道國(guó)政治制度、法律體系與我國(guó)不盡相同。中國(guó)企業(yè)在面對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工保護(hù)等方面規(guī)定時(shí)，因不熟悉規(guī)則也是產(chǎn)生諸多風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。還有，就是國(guó)際工程承包項(xiàng)目自身的特殊性。一般而言，國(guó)際工程承包項(xiàng)目周期較國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目更為漫長(zhǎng)和復(fù)雜，可預(yù)見與不可預(yù)見的不確定性不僅貫穿了國(guó)際工程承包的全過程，并伴隨著承包項(xiàng)目時(shí)限的變長(zhǎng)而逐漸加大。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)外承包企業(yè)普遍存在“重獲取項(xiàng)目，輕風(fēng)險(xiǎn)管理”的傳統(tǒng)觀念，也是導(dǎo)致工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)的原因之一。
“一帶一路”沿線區(qū)域工程承包中的主要風(fēng)險(xiǎn)既包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)等客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括貫穿項(xiàng)目投標(biāo)、合同談判簽約、項(xiàng)目實(shí)施完成各個(gè)階段的主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)主要見下圖：
三、風(fēng)險(xiǎn)管理與防范
“入國(guó)問禁，入鄉(xiāng)隨俗”?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域的歷史、文化、人文背景比較復(fù)雜，諸多國(guó)家和地區(qū)的政治制度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境和法律體系與我國(guó)迥然不同。因此，參與“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)際工程的企業(yè)，除了熟悉與國(guó)際工程相關(guān)眾多復(fù)雜而專業(yè)的國(guó)際法律問題、各國(guó)國(guó)內(nèi)法律問題外，還必須了解東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和人文背景。
過往海外工程項(xiàng)目失敗的案例證實(shí)，承包海外工程可謂風(fēng)險(xiǎn)重重。一招不慎，風(fēng)險(xiǎn)即變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)損害，承包企業(yè)往往需要耗費(fèi)巨大的精力和財(cái)力來(lái)解決。因此，在現(xiàn)實(shí)損害發(fā)生之前，甚至投資之前，對(duì)承包“一帶一路”沿線區(qū)域工程中，可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先評(píng)估、研判并建立有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控體系的工作變顯得尤其重要。
總體而言，根據(jù)“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及類型，建議承包企業(yè)主要從以下幾個(gè)方面加以防范：
（一）投資前，對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)或地區(qū)的政治局勢(shì)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，充分預(yù)估、評(píng)價(jià)東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，采取投保政治保險(xiǎn)等回避和轉(zhuǎn)移措施，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資收益。
政治風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際項(xiàng)目投資中最為特別的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，也是影響國(guó)際工程項(xiàng)目的首要軟因素。項(xiàng)目建設(shè)賴以進(jìn)行的法律、法規(guī)、政策，都從根本上受所在國(guó)宏觀環(huán)境穩(wěn)定性的影響。
近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)雖然成績(jī)斐然，但海外投資中的政治風(fēng)險(xiǎn)依然突出。2019年6月5日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告.2019》列明“一帶一路”沿線35個(gè)主要國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過對(duì)經(jīng)濟(jì)能力、償債能力、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)彈性和對(duì)華關(guān)系五大指標(biāo)四十一項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)分析后，認(rèn)為“一帶一路”沿線區(qū)域的投資風(fēng)險(xiǎn)較高，其中政治風(fēng)險(xiǎn)是最為突出的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
政治風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)烈的國(guó)家與地域特點(diǎn)。從地域視角看，在“一帶一路”沿線區(qū)域，東盟與中東歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，較少出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)，政府償債能力高于其他沿線地區(qū)，整體投資風(fēng)險(xiǎn)較低；獨(dú)聯(lián)體與中亞地區(qū)相對(duì)東盟與中東歐在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)彈性、償債能力等方面較為薄弱，屬于政治風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域；西亞地區(qū)差異性較為顯著，其中以色列與阿聯(lián)酋具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力及軍事力量，國(guó)內(nèi)財(cái)政與金融系統(tǒng)較為安全、政治投資環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，但伊拉克、伊朗等政局持續(xù)動(dòng)蕩，常發(fā)生軍事沖突，社會(huì)秩序不安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。
近年來(lái)，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)工程領(lǐng)域的作用日益凸顯。但在眾多成功項(xiàng)目的背后，也不乏失敗的案例。尤其是被業(yè)界稱為“國(guó)家黑洞”的政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)的利比亞和緬甸北方；發(fā)生政府違約風(fēng)險(xiǎn)的斯里蘭卡政府暫停中交集團(tuán)投資的科倫坡港口城項(xiàng)目。如2014年，中國(guó)與越南在南海問題上出現(xiàn)了摩擦，引發(fā)越南國(guó)內(nèi)的排華運(yùn)動(dòng)，中企遭遇到打砸搶。2015年7月24日，菲律賓發(fā)生反華游行。這些政治風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，講給項(xiàng)目造成致命影響?？梢姡物L(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際工程承包的最大障礙之一，是對(duì)外承包企業(yè)在運(yùn)作“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目前需要特別進(jìn)行評(píng)估、研判的首要課題。
（二）全面分析、評(píng)估東道國(guó)的法律風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多維風(fēng)險(xiǎn)管控體系。提前把握主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，方便工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，最大程度減少損失。
承攬“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)際工程的法律風(fēng)險(xiǎn)主要指因違反東道國(guó)法律法規(guī)而受到的法律懲罰或法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，海外承包工程項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目執(zhí)行和退出三個(gè)階段。法律風(fēng)險(xiǎn)中需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)主要包括工作簽證、清關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工保護(hù)、職業(yè)健康、安全與環(huán)境保護(hù)、爭(zhēng)議解決制度、投資爭(zhēng)議的解決、東道國(guó)對(duì)判決、裁定的執(zhí)行情況，尤其注意東道國(guó)與中國(guó)之間是否簽有雙邊投資保護(hù)協(xié)定。
在“一帶一路”倡議和推進(jìn)過程中，我國(guó)企業(yè)的海外投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)能源等高風(fēng)險(xiǎn)、易污染行業(yè)，容易引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖娕c政府的關(guān)注。對(duì)此，東道國(guó)政府一般會(huì)以“肯定清單”或“負(fù)面清單”的方式現(xiàn)代外資準(zhǔn)入范圍。例如，緬甸《外國(guó)投資法》中“肯定清單”詳細(xì)列明了外資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，而印度、沙特阿拉伯借助“負(fù)面清單”規(guī)定除特殊領(lǐng)域外外資企業(yè)均可進(jìn)入。
大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目容易對(duì)環(huán)境、生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響。在項(xiàng)目投資、實(shí)施過程中，我國(guó)有些企業(yè)因缺乏環(huán)保意識(shí)、不了解國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)已有的國(guó)際公約、國(guó)際條約和其他規(guī)范性法律文件，對(duì)東道國(guó)環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)缺乏足夠重視，導(dǎo)致破環(huán)東道國(guó)生態(tài)環(huán)境和資源過度開采對(duì)情況時(shí)有發(fā)生，被東道國(guó)及其他國(guó)家指責(zé)為“掠奪性開發(fā)”，甚至導(dǎo)致“中國(guó)環(huán)境威脅論”等負(fù)面言論甚囂塵上。如我國(guó)承包的緬甸某水電站項(xiàng)目就因在修建時(shí)未能充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，招致當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)保組織的強(qiáng)烈抗議，緬甸政府迫于民眾壓力不得暫緩該項(xiàng)目，承包商為此遭受了巨額損失。
總體而言，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線區(qū)域開展國(guó)際工程承包，涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，相關(guān)的政治制度、法律體系與我國(guó)不盡相同。中國(guó)企業(yè)在面對(duì)東道國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工保護(hù)時(shí)，往往因?yàn)榉尚畔⒉粚?duì)稱、不熟悉其相關(guān)規(guī)則而產(chǎn)生各類法律風(fēng)險(xiǎn)。
商務(wù)部在其發(fā)布的《2018-2019年中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》中多次提出：鼓勵(lì)海外投資的中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，構(gòu)建多維風(fēng)險(xiǎn)管控體系。從東道國(guó)和海外投資者法律爭(zhēng)端防范的角度，建議中國(guó)企業(yè)可參照國(guó)家資產(chǎn)管理委員會(huì)2006年發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，建立包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等海外投資風(fēng)險(xiǎn)管控體系。企業(yè)根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)管控體系在全面評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，綜合考慮并決定工程項(xiàng)目等投資額、投保海外政治風(fēng)險(xiǎn)等種類和金額、海外投資架構(gòu)的搭建。
（三）設(shè)計(jì)與搭建適合東道國(guó)“本土化”的投資結(jié)構(gòu)
投資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、搭建是我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線區(qū)域開展國(guó)際工程承包值得重視的核心問題之一。對(duì)此，工程承包企業(yè)完全可以借鑒中國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)進(jìn)行投資的做法，設(shè)計(jì)一種既符合承包商利益，又能適應(yīng)東道國(guó)投資環(huán)境和法律政策的投資架構(gòu)。盡管投資結(jié)構(gòu)需要根據(jù)東道國(guó)的不同情形進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，但仍然有一些通行的做法可以在搭建投資結(jié)構(gòu)的過程中被借鑒。其中東道國(guó)“投資本土化”戰(zhàn)略是我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線區(qū)域承包國(guó)際工程過程中一個(gè)值得重視的方面。東道國(guó)“投資本土化”一般包括在當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立合作公司及雇用當(dāng)?shù)貑T工等形式。
（四）堅(jiān)持全程合同管理，全方位提高合同管理水平，有效預(yù)防和降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和成本，最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資收益。
國(guó)際工程承包是一項(xiàng)綜合性商務(wù)活動(dòng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往，它通過國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)貨其他協(xié)商途徑，又具有法人地位的承包人與業(yè)主之間，按照一定的價(jià)格和條件簽訂承包合同。承包人提供自己的技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料等，按合同規(guī)定的要求組織項(xiàng)目實(shí)施和從事其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)，按質(zhì)、按量、按期完成工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格后根據(jù)合同規(guī)定的價(jià)格和支付方式收取費(fèi)用。
承包商在實(shí)施項(xiàng)目過程中，一般會(huì)涉及施工承包合同、施工分包合同、物資采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、保險(xiǎn)合同等多種類型的合同。與國(guó)內(nèi)工程市場(chǎng)環(huán)境不同，國(guó)際工程受制于語(yǔ)言、習(xí)慣、文化等諸多差異性因素，各方當(dāng)事人對(duì)合同的重視和依賴程度更高。而合同社會(huì)功能之一就在于控制各方的行為，協(xié)調(diào)各方關(guān)系并使對(duì)未來(lái)履行過程中可能出現(xiàn)的變化給出預(yù)判和恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。因此，建議中國(guó)工程承包商，應(yīng)從項(xiàng)目前期的招投標(biāo)、合同簽訂前的溝通談判，到合同文本確定、合同簽訂、生效審批、合同履行、合同變更、解除、合同索賠、合同交底，合同跟蹤監(jiān)督、合同終止、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、質(zhì)保期滿到項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)合同進(jìn)行全階段、全過程管理。同時(shí)，結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)不同階段分別采取重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)：在前期招投標(biāo)階段應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主所在國(guó)或工程所在國(guó)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境分析，仔細(xì)研究項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)人資質(zhì)，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行階段，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人合同履行情況的審查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能存在的違約情形，應(yīng)對(duì)及時(shí)提起法律保護(hù)。在項(xiàng)目結(jié)束階段，應(yīng)對(duì)對(duì)竣工驗(yàn)收證書、退還擔(dān)保、保質(zhì)期滿等資料整理歸檔，開展合同后評(píng)估和合同審計(jì)。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，合同管理作為合規(guī)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容，不僅是對(duì)企業(yè)的基本要求，也是企業(yè)降低成本、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，提供經(jīng)營(yíng)效率的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
結(jié) 語(yǔ)
“一帶一路”沿線區(qū)域多為投資中、高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)承包國(guó)家工程，風(fēng)險(xiǎn)較高。另外，隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此情況下，即使我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)中標(biāo)，項(xiàng)目的工期、價(jià)款和其他合同條件都比較苛刻，這也為企業(yè)后續(xù)實(shí)施承包項(xiàng)目埋下高風(fēng)險(xiǎn)的隱患。“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”。企業(yè)如何平衡獲取項(xiàng)目與管控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，做到既能夠獲取項(xiàng)目，又能在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下順利完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，的確是對(duì)承包企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的高難度考驗(yàn)。
注：
1. 根據(jù)我國(guó)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)中的定義，對(duì)外承包工程是指中國(guó)企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目的活動(dòng)，包括勘查，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等。對(duì)外承包“一帶一路”沿線區(qū)域工程屬于對(duì)外承包工程一部分，其差別只在于承包工程的區(qū)域限定于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。故文中承包“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)家工程，依然采用公共服務(wù)平臺(tái)中概念。
2. 新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com。
3. 《商務(wù)部：2020年1-9月中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)29.7%》，載2020年10月16日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com。
4. 《2019（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告）發(fā)布 風(fēng)險(xiǎn)總體水平有所上升》，載中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)，https://www.yidaiyilu.gov.cn。
5. 北京中倫文德律師事務(wù)所編寫，朱中華主編：《“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易、投資、工程法律實(shí)務(wù)與糾紛解決》，法律出版社2020年版，第10頁(yè)。
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8. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：http://iwep.cssn.cn/xscg/xscg_zzjyz/201906/
9. 北京中倫文德律師事務(wù)所編寫，朱中華主編：《“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易、投資、工程法律實(shí)務(wù)與糾紛解決》，法律出版社2020年版，第11頁(yè)。
10. 馬丹：《CJIC公司國(guó)際化戰(zhàn)略研究》，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文。
11. 李玉壁、王蘭：《“一帶一路”建設(shè)中法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略》，載《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。
12. 松佑海：《綠色“一帶一路”環(huán)境法規(guī)則研究》，載《中國(guó)法學(xué)》2017年第6期。
13. 商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2020》，來(lái)源：2021-02-03 商務(wù)部網(wǎng)站。
14.北京中倫文德律師事務(wù)所編寫，朱中華主編：《“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易、投資、工程法律實(shí)務(wù)與糾紛解決》，法律出版社2020年版，第288-290頁(yè)。
15. 雷勝?gòu)?qiáng)、許凱文：《國(guó)際工程承包實(shí)務(wù)》，對(duì)外貿(mào)易教育出版社1993年版，第1-2頁(yè)。
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