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代表建議修改檢察院組織法：增預(yù)防職務(wù)犯罪等規(guī)定

來(lái)源：正義網(wǎng)―檢察日?qǐng)?bào)     日期：2012-03-07         閱讀：4,269次

海南代表團(tuán)提交議案建議規(guī)范派駐基層檢察室

徐安代表建議增加預(yù)防職務(wù)犯罪等三項(xiàng)規(guī)定

正義網(wǎng)北京3月6日電(記者 徐盈雁)記者今天從海南代表團(tuán)了解到,海南團(tuán)今天向大會(huì)提交議案,建議賦予派駐基層檢察室法律身份。

海南代表團(tuán)提出的這份議案,建議修改人民檢察院組織法第二條,增設(shè)“基層人民檢察院根據(jù)工作需要,可以在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等區(qū)域設(shè)置若干派駐基層檢察室。派駐基層檢察室是基層人民檢察院的組成部分”,作為第四款。

議案顯示,從2008年開(kāi)始,為積極服務(wù)“三農(nóng)”,海南省檢察機(jī)關(guān)率先試水,要求“基層檢察工作重心下移,檢力下沉”,探索設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室?，F(xiàn)在36個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室覆蓋全省158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢察室通過(guò)設(shè)置工作站、聘請(qǐng)檢察信息聯(lián)絡(luò)員等方式,把法律監(jiān)督觸角延伸到了全省59個(gè)農(nóng)場(chǎng)和1363個(gè)自然村,延伸到了最基層。

海南省檢察機(jī)關(guān)的成功探索,引起了最高人民檢察院的關(guān)注和支持。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研,高檢院于2010年10月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極實(shí)踐和探索,把法律監(jiān)督的觸角延伸到基層,實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移,切實(shí)暢通群眾訴求渠道,深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)依法行政和公正司法。截至2011年9月,全國(guó)28個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)設(shè)置派駐基層檢察室1895個(gè)。

議案認(rèn)為,實(shí)踐證明,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室有利于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握社情民意,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)督促基層組織及其工作人員依法履職,是檢察機(jī)關(guān)參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的有力途徑,符合廣大基層人民群眾的利益和愿望。

然而,目前檢察機(jī)關(guān)設(shè)立派駐基層檢察室,其制度和法律依據(jù),一直停留在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作文件這一層面。機(jī)構(gòu)設(shè)立及工作職能缺乏法律依據(jù),成為目前開(kāi)展派駐基層檢察室工作面臨的最大問(wèn)題。

議案因此建議修改完善人民檢察院組織法,以進(jìn)一步完善我國(guó)司法體制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。

正義網(wǎng)北京3月6日電(記者張伯晉)“人民法院組織法和人民檢察院組織法從制定到現(xiàn)在,33年過(guò)去了。時(shí)代發(fā)展了,形勢(shì)變化了,‘兩院’組織法也需要與時(shí)俱進(jìn),增加新的內(nèi)容。”江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)徐安代表對(duì)記者說(shuō)。

在徐安看來(lái),現(xiàn)行人民檢察院組織法在民事、行政類(lèi)案件的檢察監(jiān)督上欠缺規(guī)定,監(jiān)督力度不夠。人民法院組織法在2006年曾經(jīng)修改過(guò)一次,但是也需要進(jìn)一步完善。

徐安建議從三方面修改人民檢察院組織法:一是在民訴法、行政訴訟法修改已經(jīng)提上日程的背景下,人民檢察院組織法應(yīng)對(duì)民行檢察工作的職能和要求作出規(guī)定,從而與兩部法律的發(fā)展接軌。二是檢察委員會(huì)的專(zhuān)職委員設(shè)置、檢察委員會(huì)的職能以及檢察委員會(huì)在檢察工作中應(yīng)該發(fā)揮的作用,在人民檢察院組織法中應(yīng)當(dāng)加以明確和完善。三是過(guò)去強(qiáng)調(diào)查辦職務(wù)犯罪,但是對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定不足。為了更好推進(jìn)反腐倡廉工作,應(yīng)在人民檢察院組織法中對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作給予更多規(guī)定。查辦職務(wù)犯罪對(duì)應(yīng)“反腐”,預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)應(yīng)“倡廉”,二者都應(yīng)當(dāng)重視。