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普世律師事務(wù)所主辦的“供給側(cè)改革對(duì)人力資源管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”大型法律論壇圓滿落幕

來(lái)源：上海市律師協(xié)會(huì)     日期：2016-09-26     作者：普陀區(qū)律師工作委員會(huì)    閱讀：23,721次

        2016年9月21日，上海普世律師事務(wù)所攜手華東師范大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法治與公共政策研究中心聯(lián)合主辦的主題為“供給側(cè)改革對(duì)人力資源管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”的大型法律論壇在上海新發(fā)展亞太萬(wàn)豪酒店正式拉開(kāi)帷幕。

        蒞臨本次論壇的領(lǐng)導(dǎo)有上海市司法局副局長(zhǎng)王協(xié)、上海市司法局律管處副處長(zhǎng)忻峰、普陀區(qū)司法局副局長(zhǎng)張蓉、普陀區(qū)司法局律公科科長(zhǎng)王杭興、普陀區(qū)工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)秦小平等。與會(huì)嘉賓包括中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董保華教授、上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張憲民、上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬建軍、上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、上海市勞動(dòng)法研究會(huì)理事、中船重工（上海）新能源有限公司總經(jīng)理王凱等。此外勞動(dòng)法律界的諸多專(zhuān)家學(xué)者，支持單位嘉賓，跨國(guó)公司、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)等單位的高級(jí)管理人員、法務(wù)部負(fù)責(zé)人和人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人等云集本次論壇。

        普世所高級(jí)合伙人張國(guó)元律師宣布論壇正式開(kāi)幕后，由普世所主任李向農(nóng)律師向到場(chǎng)嘉賓致辭。李向農(nóng)主任介紹了普世所以建“百年強(qiáng)所”為目標(biāo)，秉承“人人為我、我為人人、人人為所、所為社會(huì)”的律所文化，依托華東政法大學(xué)的法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者同為本所律師的人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，擁有了理論與實(shí)踐高度結(jié)合的團(tuán)隊(duì)化辦案特色。

        李向農(nóng)主任進(jìn)一步介紹了普世所的勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)以及取得的豐碩成果，尤其是在上海事業(yè)單位分類(lèi)改革中所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。普世律所打造本次論壇是為了在供給側(cè)改革的形勢(shì)下，幫助企業(yè)更加了解勞動(dòng)法的修改趨勢(shì)，對(duì)人力資源管理面臨的新變化提早做出預(yù)判。

        接著，由本次論壇支持單位中船重工(上海)新能源有限公司總經(jīng)理王凱致辭,王凱提出企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是人的競(jìng)爭(zhēng)力,但目前存在企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。供給側(cè)改革意味著人力資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而本次論壇所探討的話題正是這一領(lǐng)域的核心主題。

        此后，由上海市司法局副局長(zhǎng)王協(xié)致辭，王協(xié)副局長(zhǎng)向本次論壇的舉行表示祝賀。王協(xié)副局長(zhǎng)講道，供給側(cè)改革是國(guó)家重大的戰(zhàn)略部署，他高度認(rèn)可了普世所舉辦本次論壇的意義，也給律師事務(wù)所做好自身供給側(cè)改革提出了要求，希望律師事務(wù)所有更快更好的發(fā)展，開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)好國(guó)家發(fā)展的新戰(zhàn)略。開(kāi)幕式舉行完成后，普世法律論壇進(jìn)入主題演講環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)由上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)主持。

  

        第一位演講嘉賓是董保華教授，演講主題是“勞動(dòng)合同法十大失衡的再闡述”。董保華教授首先指出改革開(kāi)放的成功說(shuō)明我們做對(duì)了什么，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行說(shuō)明我們做錯(cuò)了什么。中央目前提出的“降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)用工的靈活性”已經(jīng)預(yù)示著《勞動(dòng)合同法》進(jìn)入修訂議程。目前，國(guó)家對(duì)于企業(yè)用工靈活性問(wèn)題正在反思。

        董保華教授將聽(tīng)眾的視野引向域外，法國(guó)在近期發(fā)生了重大的勞工沖突。這是源于10年前法國(guó)勞動(dòng)法改革的失敗。法國(guó)今天的動(dòng)蕩正是由“借雞下蛋”與“殺雞取卵”的爭(zhēng)論引發(fā)的。英國(guó)脫歐其實(shí)是希望脫去管制，其中包括勞工方面的管制。

        我國(guó)在起草《勞動(dòng)法》時(shí)，認(rèn)為勞弱資強(qiáng)，因此勞動(dòng)法作出傾斜保護(hù)。《勞動(dòng)合同法》起草時(shí)則出現(xiàn)了勞善資惡的觀念，因此作出對(duì)勞動(dòng)者的單方保護(hù)。這種意識(shí)形態(tài)化的觀念直到2012年起草《勞動(dòng)合同法》修正案時(shí)仍然延續(xù)著。其本質(zhì)是道德代替法律。

        出于意識(shí)形態(tài)化的立法理念，董保華教授總結(jié)了我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的十大失衡之處。市場(chǎng)已經(jīng)自發(fā)地把標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)合同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊袷鹿蛡蜿P(guān)系或非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，甚至以行政力量將標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)合同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉菢?biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。董保華教授認(rèn)為只有徹底反思《勞動(dòng)合同法》的失衡問(wèn)題，才能為我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)性改革提供正確方向。

        董保華教授的主題演講使在座的人力資源管理工作者對(duì)供給側(cè)改革可能對(duì)人力資源管理帶來(lái)的影響獲得了具有前瞻性的判斷。

        第二位演講嘉賓是普世所合伙人、上海市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員劉斌律師，他以“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中法律服務(wù)者的價(jià)值”為題與在座嘉賓進(jìn)行分享。

        劉斌律師首先總結(jié)了自1994年至2015年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)量及涉案人數(shù)的變化趨勢(shì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在各行業(yè)內(nèi)的分部情況以及各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的所占比重。劉斌律師以大數(shù)據(jù)調(diào)研和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，提出勞動(dòng)關(guān)系解除引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重中之重。

        接著，劉斌律師分別介紹了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和非訴訟案件的法律實(shí)務(wù)操作，并為案例中提及的法律風(fēng)險(xiǎn)防控提供了具有可行性的應(yīng)對(duì)措施。其中，劉斌律師指出不能勝任工作解除勞動(dòng)關(guān)系案件中，用人單位的敗訴率超過(guò)90%，因此企業(yè)只有嚴(yán)格遵循法定解除程序并且能夠提供充分的證據(jù)，才能獲得勝訴。最后，劉斌律師重點(diǎn)介紹了在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)可能面臨的勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)，其中涉及裁員的具體方案和程序，這些是企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。律師在這些事務(wù)的處理中無(wú)疑起到了不可或缺的作用。

        劉斌律師的一番演講引起了臺(tái)下普世所律師及人力資源管理者的共鳴，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入了熱烈的互動(dòng)環(huán)節(jié)。參會(huì)嘉賓圍繞事業(yè)單位人員法律適用、外國(guó)人就業(yè)提出問(wèn)題，專(zhuān)家、學(xué)者一一作出了回答。時(shí)至中午，普世法律論壇在意猶未盡地討論中暫時(shí)告一段落。

   

        下午13點(diǎn)30分，本次論壇的下半場(chǎng)學(xué)術(shù)盛宴準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。下半場(chǎng)設(shè)有兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，與會(huì)者可以自由選擇自己感興趣的主題講座。

        在第一分會(huì)場(chǎng)的主題是“后勞務(wù)派遣時(shí)代企業(yè)的合規(guī)應(yīng)對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)管控”。由上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張憲民先生和上海外服人力資源咨詢(xún)有限公司法律及合規(guī)咨詢(xún)業(yè)務(wù)總監(jiān)何佳杰先生做主題分享，題目分別為“供給側(cè)改革對(duì)勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包的影響及應(yīng)對(duì)”和“如何看待企業(yè)對(duì)人力資源派遣、外包的新要求?！?

        張憲民先生在主題分享中認(rèn)為我國(guó)目前立法承認(rèn)的靈活用工形式只有勞務(wù)派遣與非全日制兩種，隨著供給側(cè)改革的實(shí)施，勞務(wù)派遣及業(yè)務(wù)外包等靈活用工形式必將重勢(shì)回歸。供給側(cè)改革提出的五大重點(diǎn)任務(wù)要求降低勞動(dòng)力成本，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。其中，需要回歸勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)機(jī)制的正常調(diào)節(jié)、尊重標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系、非勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)主體自我選擇，以及法律降低對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的管制。

        關(guān)于增加用工形式的靈活性問(wèn)題，張憲民先生從勞務(wù)派遣于2008年至2013年期間飛速發(fā)展的現(xiàn)象說(shuō)明了“勞動(dòng)合同法”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的剛性化形成市場(chǎng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣的選擇。但是，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》修正案卻對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)制，包括用工比例及“三性”要求，并且將非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣做出標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制。

        如果我國(guó)供給側(cè)改革增加了用工形式的靈活性，那么對(duì)于勞務(wù)派遣的需求就會(huì)大幅度下降。同時(shí)，科技的進(jìn)步，如機(jī)器人成本的降低，也會(huì)進(jìn)一步降低對(duì)勞務(wù)派遣的需求量。因此，勞務(wù)派遣的市場(chǎng)正在發(fā)生變化，給勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。

        除了勞務(wù)派遣外，人力資源服務(wù)外包是另一種市場(chǎng)的自主選擇。國(guó)家政策也肯定了人力資源服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)注意“假外包、真派遣”的法律風(fēng)險(xiǎn)。其中，外包與服務(wù)的關(guān)鍵區(qū)別是管理權(quán)問(wèn)題。

        張憲民先生的分享結(jié)束后，何佳杰先生介紹了勞務(wù)派遣的四次浪潮，包括1995年至2000年的萌芽期、2000年-2007年的成長(zhǎng)期、2008-2013年的鼎盛期，從2014年進(jìn)入分化期。勞務(wù)派遣的分化有四大流向：直接雇傭、外包、清退、非全日制用工。外包在理論上有服務(wù)外包和勞務(wù)外包兩種類(lèi)型。何佳杰對(duì)比了勞務(wù)派遣、直接雇傭、外包之間的區(qū)別。

        在兩場(chǎng)精彩紛呈的分享結(jié)束后，第一分會(huì)場(chǎng)進(jìn)入圓桌會(huì)議環(huán)節(jié)，張憲民、普世律師事務(wù)所合伙人陳佳吉律師、上海綠新包裝材料科技股份有限公司人力資源主管姚惠女士、華東政法大學(xué)副教授李凌云女士等展開(kāi)了豐富的討論并且與在場(chǎng)嘉賓進(jìn)行熱烈互動(dòng)。

        與此同時(shí)，上海市勞動(dòng)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬建軍先生和瑞再企商保險(xiǎn)有限公司人力資源副總裁王威女士在第二分會(huì)場(chǎng)也為論壇帶來(lái)了一場(chǎng)精彩的學(xué)術(shù)盛宴。

        馬建軍先生的分享主題是“供給側(cè)改革與勞工政策調(diào)整趨勢(shì)”，其就供給側(cè)改革之前的經(jīng)濟(jì)政策，存在的問(wèn)題，出現(xiàn)的原因，主要思路以及供給側(cè)改革對(duì)勞動(dòng)用工政策的影響等方面進(jìn)行了闡述。王威女士則從“企業(yè)并購(gòu)、業(yè)務(wù)整合中員工關(guān)系的處理”進(jìn)行分享。第二分會(huì)場(chǎng)的圓桌討論由普世所合伙人張奎律師、馬建軍、王威、鼎領(lǐng)科技（上海）有限公司副總經(jīng)理李韌鵬先生等共同參與討論。

        2016年普世法律論壇在與會(huì)者與與會(huì)嘉賓的激烈討論中落下了帷幕。本次論壇給予了人力資源管理者與普世律師分享交流人力資源法律風(fēng)險(xiǎn)防控的交流平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)自身勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控具有指導(dǎo)作用，與會(huì)者呈現(xiàn)了一場(chǎng)巔峰級(jí)的思想盛宴！（文/陳佳吉）