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    2011年8月10日下午，執(zhí)業(yè)紀律與執(zhí)業(yè)調處委員會在協(xié)會三層第二會議室召開了區(qū)縣律協(xié)紀處委主任聯(lián)席會議。紀處委主任于君、副主任任麗穎、牛琳娜、龔志忠、朱永銳、溫進以及11個區(qū)縣律協(xié)紀處委主任及區(qū)縣律協(xié)秘書處工作人員等共計35人參加了會議。副會長王雋、秘書長李冰如參加了會議。會議由于君主任主持。

    北京市司法局副局長李公田、律管處副處長柴磊、律管處行業(yè)監(jiān)管科科長朱玉柱應邀參會。

    李公田副局長在會上作了講話。他表示，律師行業(yè)紀處工作是律師協(xié)會的重要職能，它承擔著凈化律師隊伍、保障律師權益、促進律師行業(yè)發(fā)展的重要任務，也是律師協(xié)會服務與管理職能的充分體現。自1995年以來，經過歷屆北京律協(xié)的不斷摸索實踐、積累經驗，北京律協(xié)的行業(yè)紀處工作取得了較好的成績。同時，李公田副局長也指出了目前北京律師行業(yè)紀處工作存在的問題，并就如何解決現存問題和進一步推進行業(yè)紀處工作，提出了五點要求：

    一是區(qū)縣律協(xié)要充分發(fā)揮職能作用。李公田副局長指出，市司法局于去年下發(fā)了《關于建立區(qū)縣律師協(xié)會進一步完善我市律師管理和服務體制的工作意見》，明確了市、區(qū)縣律協(xié)投訴紀處工作體制的兩級架構，今年4月，市司法局又下發(fā)了《北京市司法局關于加強區(qū)縣律師協(xié)會建設的若干意見》，又進一步明確了各區(qū)縣律協(xié)的定位、作用和職能。區(qū)縣律協(xié)要嚴格按照以上文件的要求，認真履行職能，嚴謹、慎重、穩(wěn)妥的開展行業(yè)紀處工作。

    二是市律協(xié)要加強對區(qū)縣律協(xié)行業(yè)紀處工作的支持與指導。李公田副局長要求市律協(xié)應幫助各區(qū)縣熟悉、適應工作：一是要建立市、區(qū)兩級律協(xié)行業(yè)紀處工作例會制度，加強交流，搭建平臺，保障溝通順暢；二是市律協(xié)要認真組織區(qū)縣律協(xié)紀處委委員的培訓工作，加強在業(yè)務上的指導，培訓要有針對性，培訓內容可以先征求區(qū)縣協(xié)會的意見；三是要建立重大疑難投訴案件討論制度，針對疑難或者敏感案件，市、區(qū)兩級律協(xié)紀處委能認真討論，形成管理上的合力；四是對律師人數多、投訴案件數量大的部分區(qū)縣開展有針對性的幫扶，比如市律協(xié)可以臨時抽調業(yè)務骨干到區(qū)縣律協(xié)幫助開展工作等。

    三是區(qū)縣司法行政機關要加強對行業(yè)紀處工作指導。李公田副局長強調，行業(yè)紀處工作的受理、調查、處理是一項較為復雜且政策性很強的工作，各區(qū)縣司法局應把此項工作視為加強兩結合體制、強化對律師隊伍服務與管理工作的重要舉措，要通過加強對行業(yè)紀處工作的支持與指導，形成行政管理和行業(yè)管理的合力，可以由各區(qū)縣律管科、律協(xié)協(xié)商，建立律管科和區(qū)縣律協(xié)紀處委工作會商機制，定期召開聯(lián)席會議，研討、溝通兩部門的工作，以便做好行政處罰與行業(yè)懲戒的銜接工作。

    四是要注重發(fā)揮行業(yè)紀處工作的警示作用。李公田副局長指出，要鏟除滋生違規(guī)違紀行為的土壤和條件，必須堅持處分與預防雙管齊下。具體要做好四方面工作：一是督促各律師事務所加強自身內部管理，建章立制，防止違規(guī)違紀行為的出現；二是要充分發(fā)揮媒體的作用，對受到行業(yè)懲戒屢教不改的會員適當曝光，充分發(fā)揮紀處工作的警示作用；三是將已處理的典型案例進行篩選、評析，編輯成警示刊物，教育廣大會員吸取教訓，不犯類似錯誤。四是要做到獎懲分明，對于在遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德方面表現突出的優(yōu)秀律師事務所和優(yōu)秀律師要給予表彰，并進行典型宣傳與推廣，真正做到有獎有罰。

    五是在開展行業(yè)懲戒工作中正確運用調解手段化解社會矛盾。李公田副局長指出，目前開展了社會矛盾大調解活動，很多部門已經積累了很好的經驗，進行了理論與實踐相結合的探索，區(qū)縣律協(xié)要認真學習先進的工作方法，在律師行業(yè)內探索化解投訴矛盾的新途徑。市、區(qū)兩級律師協(xié)會都應當認真研究和把握好調解與懲戒二者之間的關系，既要積極地化解社會矛盾，又要使律所和律師在調解、懲戒中確實受到教育，對此，市律協(xié)應當積極給予區(qū)縣律協(xié)相應的指導。

    王雋副會長在會上發(fā)表了講話。他說，經過多年來各屆律協(xié)的努力。北京律協(xié)的律師懲戒工作在行業(yè)協(xié)會中一直處于領先地位，對北京律師行業(yè)的發(fā)展起到了規(guī)范化、成熟化、自律性的作用。本屆律協(xié)在行業(yè)紀處工作中進行了創(chuàng)新，劃分了市、區(qū)縣兩級律師協(xié)會行業(yè)懲戒工作模式。希望市、區(qū)縣律協(xié)互相合作，做好行業(yè)懲戒工作，取得更好的成績，不要使這種創(chuàng)新模式影響到已經取得的成果。各區(qū)縣應當嚴格按照市律協(xié)的各種規(guī)則進行行業(yè)懲戒工作，并隨時就發(fā)現的問題提出意見和建議，以便市律協(xié)完善相關規(guī)定。對于規(guī)則中沒有規(guī)定的新問題，希望各區(qū)縣律協(xié)能夠秉承“多溝通、多交流、多理解”和“分工不分家”的原則，多與市律協(xié)溝通交流，不要產生隔閡。紀處工作的核心目的是為了行業(yè)自律、凈化行業(yè)，懲戒害群之馬，既要做到“案結事了”、化解矛盾、促進和諧，又要對情節(jié)惡劣、屢教不改、給全行業(yè)帶來惡劣影響的予以嚴肅處理。

    于君主任向各區(qū)縣律協(xié)通報了市律協(xié)各紀處委副主任的工作分工及各副主任負責對應的區(qū)縣律協(xié)，各區(qū)縣律協(xié)紀處委在工作中遇到問題可以及時與市律協(xié)分管的副主任聯(lián)系溝通，并及時上報紀處工作的開展情況，市律協(xié)定期將各區(qū)縣律協(xié)紀處工作開展情況編印成《紀處通訊》供大家學習、交流、借鑒。之后，11個區(qū)縣律協(xié)紀處委主任就本區(qū)縣律協(xié)紀處委工作開展情況進行了介紹，并就工作中遇到的困惑進行了交流。