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2013年8月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的有效途徑，即：通過(guò)業(yè)務(wù)范圍與邊界的劃分，為解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易奠定基礎(chǔ)；按“一企一策、成熟一家、推進(jìn)一家”的原則，最終將存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)納入同一平臺(tái)；通過(guò)建立健全內(nèi)控體系，規(guī)范必要的關(guān)聯(lián)交易，并公開(kāi)披露相關(guān)信息；國(guó)有股東要對(duì)存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出解決方案并積極履行承諾，對(duì)于因客觀原因確實(shí)不能履行或需要作出調(diào)整的承諾，要提前向市場(chǎng)做好公開(kāi)解釋并提出相應(yīng)處置措施。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還特別提出了培育注資模式，即有條件的國(guó)有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，可利用自身品牌、資源、財(cái)務(wù)等優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則，代上市公司培育業(yè)務(wù)。上市公司在獲得股東大會(huì)授權(quán)后，可與國(guó)有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜，上市公司對(duì)培育業(yè)務(wù)有優(yōu)先受讓權(quán)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布使專(zhuān)項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理，促進(jìn)國(guó)有控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
（供稿：國(guó)資國(guó)企務(wù)研究委員會(huì)）
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