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    在剛結(jié)束的文山州政協(xié)十一屆一次會議上，州政協(xié)委員-云南君山律師事務(wù)所主任劉元祥作了《律師在維護社會穩(wěn)定與民主法制建設(shè)中的作用》專題發(fā)言。他說，律師作為維護司法公正、實現(xiàn)社會民主法治的一支重要力量，在維護社會穩(wěn)定與民主法制建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。律師是直面社會矛盾與沖突、維護民主法制建設(shè)的職業(yè)，律師接受委托參與訴訟、仲裁、調(diào)解等活動，就是在解決已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾與糾紛；律師參與各種民事及行政訴訟活動，就是為了防范和避免矛盾與糾紛的發(fā)生。

    他從7個方面闡釋了近3年來文山州律師在維護社會穩(wěn)定、促進民主法制建設(shè)方面的作用。一是提供法律服務(wù)通過法律途徑幫助各種糾紛妥善解決。全州律師共辦理各類訴訟案件5275件，其中：刑事訴訟辯護和代理1466件，民事訴訟代理3545件，行政訴訟代理132件。參與非訴訟案件代理507件，勞動仲裁案件218件，為當(dāng)事人提供法律咨詢7168人次，出具法律意見書1984份，使各種社會矛盾和沖突得以妥善解決，為社會的正常有序運行起到了潤滑劑的作用。二是擔(dān)負起扶弱助良的職責(zé)，積極承擔(dān)法律援助案件。全州律師辦理指派法律援助案件476件，為當(dāng)事人減免法律服務(wù)費293.26萬元。為老人、兒童、殘疾人、下崗工人、特困戶等社會弱勢群體提供法律援助維護其合法權(quán)益，通過法律途徑保證其生存與尊嚴，捍衛(wèi)法律的正義和公平價值。三是代理重大群體性敏感案件，及時疏導(dǎo)矛盾糾紛。全州律師在代理重大群體性敏感案件過程中識大體、顧大局，消除和化解對社會穩(wěn)定有影響的沖突和糾紛，即便在發(fā)生難以調(diào)處的群體性糾紛時，也是引導(dǎo)群眾理智地把糾紛引入到司法程序之中，通過正常的司法程序解決糾紛，而不是直接或間接地慫恿鬧事，擴大矛盾。例如：2011年3月在處理文山州煙草公司職工圍攻煙草公司辦公大樓要求解決勞動合同問題的糾紛中，云南君山律師事務(wù)所主任劉元祥帶領(lǐng)數(shù)十名律師，耐心向職工釋法析理，引導(dǎo)群眾理性依法表達利益訴求，促進矛盾糾紛妥善解決，有效地防止了一場群體性沖突案件的發(fā)生。四是通過法律途徑協(xié)調(diào)公民權(quán)利與政府權(quán)力相對平衡。目前，文山州共有39人律師擔(dān)任政府法律顧問，6人擔(dān)任州、縣（市）政協(xié)委員，2人擔(dān)任黨代表，他們認真審查政府出臺的各種條例、規(guī)章、出具法律意見書，在人大、政協(xié)的會議上，運用法律專長和廣泛接觸人民群眾的優(yōu)勢，建言獻策，反映民意，積極參政議政使公民權(quán)利與政府權(quán)利相對平衡。五是律師通過調(diào)解為民維權(quán)，預(yù)防和解決社會糾紛。文山州律師在承辦案件中，把調(diào)解理念貫穿律師執(zhí)業(yè)全過程，發(fā)揮律師在調(diào)解工作中專業(yè)優(yōu)勢，配合法院認真做好訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛，律師參與調(diào)解成功388件。六是律師通過參與經(jīng)濟活動，促進社會主義市場的發(fā)展。目前，文山州律師擔(dān)任公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織法律顧問223家，在擔(dān)任法律顧問過程中不僅參與顧問單位的訴訟事務(wù)，還通過審查顧問單位合同，出具法律意見書、為顧問單位提供法律策劃，把法律風(fēng)險控制在可以救濟等范圍。在法律策劃方面，律師在不違反國家法律和公正秩序的前提下，能運用法律規(guī)則，為當(dāng)事人防范風(fēng)險采取最經(jīng)濟、最可靠和最直接的措施。在法律控制方面，律師能幫助企業(yè)建立一系列基本制度，明確企業(yè)資產(chǎn)的安全、經(jīng)濟資源的有序流動和競爭優(yōu)勢的保持。在法律救濟方面，經(jīng)濟主體出現(xiàn)糾紛時，律師協(xié)助企業(yè)通過調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑維護企業(yè)經(jīng)濟利益。七是律師通過宣傳法律來促進民主法制建設(shè)。律師在執(zhí)業(yè)過程中，直接與當(dāng)事人面對面地接觸，通過言傳身教，宣傳了法律知識，提高了公民的法律意識，起到了“代理一個案，宣傳一大片;代理一件案，宣傳一方面;辦好一個案，普及千千萬”的效果，發(fā)揮了其他部門和組織無法比擬的作用。

    他還就當(dāng)前文山州律師事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題作了說明，提出了解決的對策與建議。得到了與會各位委員的認可。

（文山州律師協(xié)會供稿）