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  吳益民，男，1964年8月出生，本科，復(fù)旦大學(xué)在讀法律碩士，三級(jí)律師，上海市吳益民律師事務(wù)所主任。他是楊浦區(qū)第十三、十四屆人大代表、內(nèi)司委員，區(qū)政府法律顧問團(tuán)成員，區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，市處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室基層組成員，市“為被拆遷人提供法律服務(wù)律師志愿團(tuán)成員”。他始終以較強(qiáng)的政治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，服務(wù)大局，為楊浦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力。

勇?lián)鐣?huì)責(zé)任 積極參與化解疑難復(fù)雜糾紛

   人們常說，律師就是幫人打官司的，可吳益民認(rèn)為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己10多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，吳益民深刻認(rèn)識(shí)到，律師是整個(gè)國家司法制度中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果沒有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在執(zhí)業(yè)過程中，必然會(huì)形成執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想上的錯(cuò)位，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)也就無法取得政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。他把這一認(rèn)識(shí)始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過程，以社會(huì)責(zé)任為已任，把社會(huì)利益置于個(gè)人利益之上。

   近幾年，動(dòng)拆遷矛盾糾紛是社會(huì)存在的熱點(diǎn)問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對(duì)拆遷案件大多是不愿意接手的，但吳益民提出，律師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與動(dòng)拆遷糾紛的調(diào)處，在維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此，他多次參與了我區(qū)相關(guān)政府部門組織的疑難案件研討會(huì)，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動(dòng)做好動(dòng)拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭(zhēng)息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，吳益民積極幫助有關(guān)部門做了大量的工作，不計(jì)時(shí)間報(bào)酬，認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作，取得了較好的社會(huì)效果。

在配合復(fù)旦科技園建設(shè)工程中，五角場(chǎng)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站列入搬遷范圍，但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進(jìn)度。吳益民接受區(qū)政府委托，冒著酷暑，展開調(diào)查。他深入實(shí)地，傾聽職工們的心里擔(dān)憂，多次找客運(yùn)站負(fù)責(zé)人談話，從政府、法律、企業(yè)的角度，耐心細(xì)致地做工作。在全面了解案情的基礎(chǔ)上，吳益民指出：客運(yùn)站負(fù)責(zé)人已明確表示，如果場(chǎng)地落實(shí)，愿意積極配合市政建設(shè)而搬遷。但如果場(chǎng)地不落實(shí)，一旦發(fā)生強(qiáng)遷，客運(yùn)站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。吳益民建議拆遷方應(yīng)如實(shí)向區(qū)政府反映實(shí)情，盡量解決該站搬遷面臨的實(shí)際問題和困難。在調(diào)查中吳益民還了解到，拆遷方曾與有關(guān)部門訂立過用地補(bǔ)償協(xié)議，完全有理由要求相關(guān)部門履行協(xié)議，落實(shí)客運(yùn)站的場(chǎng)地。根據(jù)這一情況，他提出應(yīng)當(dāng)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，既要考慮到客運(yùn)公司的實(shí)際困難，也要考慮到建設(shè)工程的進(jìn)度，雙方都作出一些讓步，爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議，決不能簡(jiǎn)單地采用強(qiáng)制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關(guān)單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強(qiáng)制拆遷措施。吳益民有理有據(jù)的分析，得到了區(qū)政府有關(guān)方面的一致認(rèn)同，采納了他的建議，最終長(zhǎng)途客運(yùn)站順利搬遷，保證了工程進(jìn)度。

2006年4月至10月，吳益民被抽調(diào)到市處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責(zé)任心立即投入了工作，他仔細(xì)翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個(gè)案，但吳益民迎難而上，針對(duì)每一個(gè)案都仔細(xì)研究方案，進(jìn)行嚴(yán)密論證和周詳準(zhǔn)備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法，又以一位律師的自身優(yōu)勢(shì)宣傳法律法規(guī)。吳益民不計(jì)報(bào)酬的、忘我的工作精神最終打動(dòng)了他們，使多起時(shí)間長(zhǎng)矛盾復(fù)雜的動(dòng)拆遷糾紛得以化解。吳益民常說：律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會(huì)責(zé)任。

心系人民   勤于履職

吳益民平時(shí)很忙，除辦案外，又要忙于一些社會(huì)事務(wù)，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表，吳益民更是盡職盡責(zé)，因?yàn)樗闹惺冀K裝著這么一句話，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

吳益民把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時(shí)又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺(tái)。他積極發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，根據(jù)自己律師工作的特點(diǎn)，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調(diào)查研究，反映社情民意。值得吳益民欣慰的是，當(dāng)了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。

2005年底，吳益民以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強(qiáng)遷聽證會(huì)。會(huì)上，吳益民詳細(xì)聽取了動(dòng)遷公司、被拆遷人雙方關(guān)于強(qiáng)遷的聽證意見。他運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)，向被拆遷人詳細(xì)闡述該強(qiáng)遷裁定程序合法，事實(shí)認(rèn)定清楚，法律也有明確規(guī)定，建議被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。但吳益民又考慮到被拆遷人的實(shí)際困難，建議動(dòng)遷公司在堅(jiān)持依法動(dòng)遷的前提下適當(dāng)友情操作。聽證會(huì)后，他的建議得到了被拆遷人、動(dòng)遷公司雙方認(rèn)可，八戶人家最終未走強(qiáng)遷之路，確保了中環(huán)線順利建設(shè)。

2006年初，吳益民代表?xiàng)钇謪^(qū)出席了市人民檢察院召開的座談會(huì)，參與討論《上海市人民檢察院工作報(bào)告》。會(huì)上，吳益民針對(duì)《工作報(bào)告》的內(nèi)容，從人大代表、律師的角度，向檢察機(jī)關(guān)提出了四條建議。一要進(jìn)一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規(guī)范執(zhí)法手續(xù)，確保公正；二要不斷加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督，確保市民的生命財(cái)產(chǎn)安全；三要進(jìn)一步保障律師在辦理刑事案件中的權(quán)利，給律師會(huì)見被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件；四要在崇明島大開發(fā)前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發(fā)時(shí)干部隊(duì)伍不走歧路。市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳光裕充分肯定并在其工作報(bào)告中采納了吳益民律師的觀點(diǎn)。

  關(guān)心弱勢(shì)群體   熱心社會(huì)公益

吳益民樂于助人，關(guān)心并積極幫助弱勢(shì)群體，不求任何索取，他在不遺余力地為那些無經(jīng)濟(jì)能力的人提供法律服務(wù)之余，又慷慨解囊獻(xiàn)愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評(píng)價(jià)他更象一位慈善家。

吳某因動(dòng)遷數(shù)次進(jìn)京上訪，而且與政府情緒對(duì)立，是一起疑難復(fù)雜的動(dòng)遷矛盾糾紛。吳益民接受市聯(lián)席辦基層組指派后，立即著手做勸服工作。吳益民了解到，吳某是一位殘疾人，妻子是外來妹，兩人都沒有工作，還有一位讀初二的女兒。吳益民在做勸服工作時(shí)，耐心地傾聽吳某的述說，從法律上、情理上對(duì)拆遷工作進(jìn)行分析，指出吳某的不合理要求之處，希望他能夠積極配合動(dòng)拆遷工作。其間，吳益民得知其女兒學(xué)習(xí)刻苦成績(jī)良好，但為了盡量減輕家中的負(fù)擔(dān)，從不亂花一分錢。當(dāng)吳益民又得知吳某的女兒至今還拖欠學(xué)校的學(xué)費(fèi)時(shí)，內(nèi)心有點(diǎn)辛酸，不能讓孩子面臨中止學(xué)業(yè)的可能。望著懂事的孩子，吳益民當(dāng)即拿出5000元，作為補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)，并表示再資助數(shù)萬元，直至吳某的女兒完成初中、高中的全部學(xué)業(yè)。當(dāng)孩子雙手接過5000元的瞬間，陽光般的笑容又重新回到她幸福的臉上。吳益民耐心的勸解和慷慨的舉動(dòng)打動(dòng)了吳某，很大程度上緩解了全家的困境，也打消了他想采取進(jìn)一步過激行動(dòng)的念頭。6月1日晚上，吳益民又邀請(qǐng)吳某一家共進(jìn)晚餐，為其女兒慶?！傲弧眱和?jié)。此時(shí)此刻，吳某倍感感動(dòng)，他徹底打消了采取過激行為的想法。一起多年疑難復(fù)雜且影響極廣的動(dòng)拆遷糾紛得以化解。

上海市建二公司蔡某經(jīng)濟(jì)困難，妻子下崗，父親身患癌癥，給本已經(jīng)濟(jì)不好的家庭更是雪上加霜，花去了家里所有的積蓄。吳益民知情后，又慷慨解囊15000元，使蔡某一家不勝感激。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來，吳益民先后捐款數(shù)萬元，幫助困難家庭10多戶，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。