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深圳嘗試為保護(hù)“好心人”立法

來源：人民日報     日期：2011-11-30         閱讀：4,286次

 征求意見中的深圳公民救助行為保護(hù)條例，被稱為當(dāng)?shù)刈罹喌恼ㄒ?guī)

千字“微條例” 如何護(hù)義舉

【閱讀提示】

“好心人”救人免責(zé)、鼓勵為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……11月28日，廣東省深圳市法制辦公室發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例（征求意見稿）》。

短短1100多字，涵蓋了免責(zé)原則、舉證規(guī)則、人身損害待遇、救助行為確認(rèn)、法律援助、鼓勵作證、懲戒措施、政府慰問等主要內(nèi)容。這則被稱為深圳近年來最精簡的“微條例”，卻引起了社會的大反響，也填補了國內(nèi)公民救助行為立法的空白。

懲戒誣陷者

獎勵作證人

近年來，“老人摔倒無人敢扶”、“路邊受傷兒童無人敢救”等事件屢見報端，“好人難當(dāng)”、“做好事當(dāng)心成肇事”、“做好事前得先拍照”等社會心態(tài)不斷蔓延。“一個重要原因，就在于我們?nèi)狈戎袨橹械拿袷禄砻鈼l款。”深圳市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

綜觀世界普遍經(jīng)驗，在救助過程中，由于各種原因，救助行為可能成功，也可能不成功，甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風(fēng)險。要提倡樂善好施的社會風(fēng)尚，就有必要解除救助人的這種法律風(fēng)險。

“深圳制定救助行為保護(hù)條例，應(yīng)當(dāng)將救助行為免責(zé)作為條例的核心內(nèi)容，否則，保護(hù)規(guī)定也就失去了靈魂。”深圳市法制研究所所長周成新表示。

為規(guī)避被救助人歪曲事實，《條例》重點設(shè)置了舉證原則：被救助人主張救助人在實施救助過程中存在重大過失，造成救助不成功后果，或者認(rèn)為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔(dān)賠償責(zé)任的，被救助人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

“誰負(fù)有舉證責(zé)任，明確這一點，十分重要。”周成新表示，如果救助人負(fù)舉證責(zé)任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時的顧慮，不利于倡導(dǎo)社會互助的美德。

而且，《條例》還規(guī)定，因救助行為被起訴的，市、區(qū)司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)為其提供法律咨詢；救助人與被救助人就救助行為發(fā)生爭議時，為救助人作證的證人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的，深圳市社會治安基金會應(yīng)當(dāng)予以物質(zhì)獎勵。

除了鼓勵，還有懲戒?！稐l例》規(guī)定：被救助人明知其提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相，要求救助人承擔(dān)責(zé)任，向有關(guān)機關(guān)投訴的，有關(guān)機關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。